黨報(bào)發(fā)聲：為電動(dòng)自行車立法，多聽聽老百姓聲音
發(fā)布時(shí)間：2020-03-30瀏覽次數(shù)：4111
日前，浙江省人大常委會(huì)正在就電動(dòng)自行車管理進(jìn)行地方立法工作。截至目前，江蘇省、江西萍鄉(xiāng)、廣東東莞三地已對電動(dòng)車立法管理，浙江也將緊隨其后。
對電動(dòng)自行車進(jìn)行立法管理，民間呼吁多年，如今浙江終于有了明確的行動(dòng)，值得期待。一直以來，因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)法律法規(guī)的約束和指導(dǎo)，電動(dòng)車駕駛?cè)诉`規(guī)行駛、擅自調(diào)速、不戴頭盔等亂象屢禁不止，不僅擾亂了交通秩序，也嚴(yán)重威脅行人的安全。
電動(dòng)車造成的交通事故屢見不鮮，引發(fā)全社會(huì)關(guān)注。2018年浙江全省發(fā)生涉及非機(jī)動(dòng)車的交通事故死亡1550人，受傷6063人，分別占交通事故傷亡總量的41.79%和52.66%，其中很大一部分涉及電動(dòng)車。
與此同時(shí)，各地在對電動(dòng)車進(jìn)行管理時(shí)，因沒有可供參考的法規(guī)，常常出現(xiàn)“亂抓”“瞎罰”“一刀切”“頂格處罰”等令人詬病的情況，民眾有不少質(zhì)疑。比如，廣西就曾“一刀切”規(guī)定電動(dòng)自行車不能搭載12歲以上人員，從而引發(fā)網(wǎng)民討論。
因此，對電動(dòng)車進(jìn)行立法管理，使其有法可依，是有效避免管理亂象的關(guān)鍵所在。對民眾來說，有了相關(guān)法律，不僅有了規(guī)范和約束，也有了避免被亂執(zhí)法的保障；而對執(zhí)法者而言，有法可依，就有了執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)和底氣，更有利于對違法行為進(jìn)行打擊和管理。由此看來，電動(dòng)車立法必成趨勢，浙江此舉是對民意的回應(yīng)，也是對趨勢的順應(yīng)。
立法過程需要充分的民意調(diào)研，由此制定出的法律法規(guī)才能體現(xiàn)民眾的期盼，解決社會(huì)的痛點(diǎn)。因此，在立法的前期階段，廣泛征求和聽取社會(huì)各界的意見和建議，推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法，不僅是程序要求，更是做好立法工作的一大重要前提。
正是意識到這一點(diǎn)，此次浙江省人大常委會(huì)設(shè)計(jì)了關(guān)于電動(dòng)自行車管理立法涉及的有關(guān)問題的問卷調(diào)查，內(nèi)容涉及四類8個(gè)問題，基本上涵蓋了大家普遍關(guān)心的問題。比如，“到底要不要強(qiáng)制要求佩戴安全頭盔”，以及“非標(biāo)電動(dòng)車出了交通事故后是否要從重處罰”等關(guān)注比較多、爭議比較大的問題。
當(dāng)然，我們也要理解，立法是動(dòng)態(tài)過程，不可能一蹴而就。電動(dòng)自行車行業(yè)在不斷發(fā)展，法律也要根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行階段性總結(jié)和修訂，以呼應(yīng)群眾訴求和社會(huì)發(fā)展趨勢，降低法律的滯后性。
立法可以規(guī)范管理，在依法管理的同時(shí)，也要注重人性化執(zhí)法。切忌把“執(zhí)法”等同于“執(zhí)罰”，處罰不是法律的目的，違法程度較輕的，應(yīng)以教育等形式引導(dǎo)違法者糾正。
